2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的正确指导下，市政务服务和大数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省市有关法治工作安排和部署，全面推进法治政府建设工作，不断提升政务服务能力和公共资源交易监管能力，为打造优质高效的法治化营商环境贡献力量。现将有关情况汇报如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设组织领导机制，成立由局党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长的法治建设领导小组，将习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入党组中心组学习内容，纳入干部教育培训计划，党组中心组举办习近平法治思想专题学习2次，全年召开法治建设专题会议2次。主要负责同志年初亲自部署年度法治建设工作，党组听取法治工作汇、研究法治建设重大问题各2次。综合执法科作为执法部门，具体承担全局法治建设工作任务，主动接受、积极配合法治督察活动，并按要求及时向市委依法治市办报送法治建设情况等工作信息。

（二）深入推进依法履职。我局坚持依法决策，决策程序规范，落实重大决策事项合法性审查制度、全过程记录制度，决策资料归档备查。局党组议事决策坚持集体领导、民主集中、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。党组书记末位发言，讨论充分。规范监督执法行为，严格落实行政执法三项制度，聘请瀛平惟合律所为法律顾问，加强法制审核指导。坚持依法制定部门规范性文件，严格落实备案审查制度，做好立改废释工作，全面推进党务政务公开，扎实做好政府门户网法治建设信息公开。

（三）夯实普法教育，增强法治思维。采取线上线下相结合方式，线上通过学习强国、法宣在线、湖北省干部在线学习中心、公务员培训网上学习平台等各类平台和媒体系统，并首创“宁好办·政务课堂”在线学习平台，带动各支部和全体窗口人员强化学习，同时领导带头完成在线学法和考试任务，本单位22名工作人员完成网上学法考试任务，参考率、及格率达100%。线下通过工作例会、中心组学习、支部主题党日活动、法治讲座等形式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党纪法规、《宪法》等法律法规。

（四）开展法治宣传，浓厚法治氛围。在门户网站、微信公众号等线上宣传阵地推送宪法法律知识、案例解读、宣传视频等，营造浓厚法治氛围。组织开展“宪法宣传周”活动，发放法规宣传资料200余份，组织全局25名干部进行宪法宣誓，组织20余人次旁听（2023）鄂12行初9号庭审视频和观看2023年荆楚普法云课堂。利用市民之家大厅LED显示屏播放习近平法治思想、法治政府建设等法制标语、视频，弘扬法治精神。结合党员干部社区“双报到”等活动，面向社区群众开展相关法律法规知识宣传300余人次。

（五）推进依法行政，深化审批改革。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发了《关于印发咸宁市市级政务服务事项基本目录（2023年版）的通知》，基本目录包含实际依法申请和公共服务事项757项，明确了事项名称，事项类型，申请材料等信息，通过湖北政务服务网进行公示，并实行动态管理。通过“减、放、并、转、调”等方式精简审批环节，已完成 66 项“一事联办”主题事项。市、县两级发布依申请和公共服务事项13409件，“最多跑一次”事项占比100%，“一次不用跑”事项12214件,占比91.09%，“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域联办”实现新提升。持续推进“减证便民”，市、县两级对外公告904项告知承诺事项，着力推行减时限、减流程、减材料、减跑路审批服务，市县两级政务服务事项承诺时限比法定时限压缩92.85%。

（六）推进招投标专项整治工作，净化招投标环境。印发《咸宁市集中开展工程建设招投标领域专项整治方案》，全面排查2020年以来依法必须招标工程建设项目1409个，发现各类问题284个并整改办结，向其他职能部门移交问题52个，向纪检监察机关移交问题线索18条。查处违法违规案件185起，其中串通投标案件45起、弄虚作假案件8起，处理招标代理26家、评标专家69人、投标企业77家，合计罚款1247.1万元、没收非法所得655.37万元。开展了2次工程建设项目“双随机一公开”检查，由执法检查人员对被抽取的19个工程项目的档案资料进行查阅，共发现问题15个。积极支持参与常态化扫黑除恶工作，对6起串通投标典型案例，在咸宁市局网站、微信公众号以及咸宁新闻网、咸宁广电等网络媒体上进行了通报，在社会上形成了强力震慑。

（七）深入推进“互联网+”监管。注册执法用户19412个，发布监管动态1511条，监管曝光487条，监管百科词条31条，政策解读8条，认领监管事项6674条，填报检查实施清单7225条。2023年共汇集1273万条监管行为数据，事项覆盖率达到87.76%。

二、推进法治建设的亮点工作

（一）把学习法律法规作为党组会固定议题。为提升全局干部学法、用法能力水平，市政数局将学习政务服务、招投标、政务公开、大数据管理相关法律法规作为党组会必选项，今年以来已先后学习《宪法》《行政处罚法》《公职人员政务处分法》《行政许可法》《网络安全法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府信息公开条例》《中国共产党纪律处分条例》《湖北省优化营商环境条例》等法律法规10余部，大大增强了我局干部职工依法行政的能力水平。

（二）实施行政执法重大案件集体讨论制度。为更好落实行政执法“三项制度”，强化行政执法内部监督，规范行政执法程序，局党组会研究通过了《咸宁市公共资源交易监督管理局行政执法重大案件集体讨论制度》。对行政执法重大案件，综合执法科按照集体讨论形成的结论制作《行政处罚决定书》或《不予行政处罚决定书》，并按规定送达当事人。

（三）联动《法治热线》，进行招投标领域普法宣传。今年以来，市政数局在工程建设招标投标领域专项整治中，查处了一批招投标领域的典型案件。市政数局通过咸宁人民广播电台《法治热线》栏目，对招投标领域相关问题进行了详细解读，并通过典型案件，以案促学，带领大家深入学习了《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》。

（四）积极推进监管方式创新。推动“互联网+监管”与12345热线深度整合，探索出投诉举报“热线+监管”模式，初步实现群众投诉、照单处置、过程管控、数据录入等全过程留痕闭环管理，目前共汇集1417条热线监管反馈数据。2023年以来“12345政务服务便民热线”接诉办理群众诉求36.19万件，其中热线电话诉求35.25万件，市政府网站、智慧信访、云上咸宁等网络渠道诉求9400余件。

（五）推进跨部门综合监管。贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）文件精神，全面深化跨部门综合监管探索实践，印发了《咸宁市推进跨部门综合监管改革试点方案》，推动各行业主管部门以小切口确定跨部门综合监管“一件事”主题，确定赤壁市为跨部门综合监管试点单位，进行先行先试，逐步推广到全市，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，提高政府监管效能，优化营商环境，推动全市高质量发展。通过对多个部门的检查活动进行整合，2023年，赤壁市市场监管部门联合卫健、医保开展了对零售药店的现场综合检查；文旅联合公安、消防开展了对网吧的综合检查等，减少执法检查次数14次，实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少对市场主体的正常经营活动的干扰。

三、存在的不足和原因

2023年以来，市政数局法治建设工作取得了一定成效，但相对于全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，也存在薄弱环节。一是深入实地线下宣传次数少，开展普法宣传力度有待加强。二是对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法律政策掌握不准、使用不规范等情况。三是普法形式创新性有待提高，普法内容的多样性、广泛性还有待丰富。

四、下一步工作思路和重点工作计划

市政数局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省市有关工作部署，全面履行法治政府建设职责，努力提高依法行政和依法治理能力水平。

（一）进一步严格履行法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对内设机构和下级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。狠抓干部学法用法机制运行，严格落实党委理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度。

（二）加强机关法治文化建设。认真制定2024年度普法学习计划，丰富学习内容和创新学习形式，及时跟进学习新制定实施的法律法规。切实增强干部职工法治理念，加强政务服务工作人员和执法人员法治培训，提高执法和服务水平，实现干部用法治思维和法治方式处理问题，推动依法用权，依法行政。

（三）深入推进法治宣传教育。加强面向群众、服务管理对象的法治宣传教育，谋划并落实内容丰富、形式多样的法治宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合重要活动、重要节点实地开展普法宣传，大力加强宪法以及与政务服务、数字政府和公共资源交易监督管理紧密相关的法律法规的宣传教育活动。多维度开展普法，营造全社会支持和参与法治政府建设的良好氛围。

（四）进一步推进法治化营商环境建设。进一步深化行政审批制度和“放管服”改革，大力推进简政放权，持续深化政务服务改革，促进服务提质增效，推动企业和群众改革获得感不断提升。强化一体化政务服务平台建设，为推进更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”“一次办”“跨省通办”。加大工程建设领域专项整治案件的查处整改力度，加大对跨部门联动执法和打击串通投标违法犯罪协作机制等制度的执行力度，不断优化法治化营商环境。

        咸宁市政务服务和大数据管理局

        2024年3月15日