为推进政务服务提质增效，落实党政机关过“紧日子”要求，推动政务服务大厅由传统实体办事场所向集约高效、数智赋能的综合服务阵地转型，经市政府同意，市政务服务和大数据管理局印发《咸宁市政务服务大厅布局优化和转型发展改革试点实施方案》（咸政务数据发〔2026〕3号），在全市开展改革试点工作。为便于各地、各部门理解把握文件精神，抓好贯彻落实，现就《方案》的背景依据、重点任务、试点计划及有关要求等作如下补充解读。

一、改革背景依据

当前政务服务工作进入提质升级新阶段，对政务服务大厅运行模式、资源配置、服务能力提出更高要求。2025年7月，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号），明确要求统筹线上线下政务服务，坚持集约高效、整体规划，避免低效闲置、铺张浪费。2026年4月15日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》（鄂政办发〔2026〕7号），明确要求有效盘活、高效利用政务服务资源，大幅提升综合窗口覆盖率。

我市改革立足咸宁实际，坚持集约共享、规范管理、数智赋能、务实高效原则，不搞大拆大建，因地制宜整合政务服务资源，统筹推进场所共用、资源共享、队伍共管，补齐服务监管短板，强化数字化赋能，破解大厅忙闲不均、资源分散、服务效能不足等问题，推动政务服务从“能办事”向“快办事、好办事”转变，打造政务服务转型的咸宁试点经验，为全省改革提供实践样本。

二、改革重点任务

（一）布局优化：场所共用、资源共享、队伍共管

推行跨层级大厅整合试点，市级落实“一市两区”（咸宁市、咸安区、高新区）大厅共用，县级探索县级大厅与城关镇大厅共用，试点乡镇推进乡镇大厅与中心村站点共用。落实“三不变、三整合”原则（即组织关系、工资来源、审批权限保持不变，窗口、职能、事项整合共享），组建统一管理专班。

（二）设置精简：重塑窗口模式，优化办事硬支撑

出台进驻事项负面清单，分级设置综合窗口，规范人员授权，集约系统终端，延伸政务服务“三进”、周末不打烊等暖心服务。

（三）职能调整：拓宽渠道，引入增值服务

深化政银、政企合作，实现就近办；引入市场化社会化增值服务，丰富大厅服务供给，打造一站式服务综合体。

（四）管理创新：强培训严监管，锻造过硬窗口队伍

开设政务服务课堂，推行行政办事员持证上岗，实行“日巡查＋视频监控”双轨制，建立闭环监督。

（五）数智赋能：AI助力办事提速增效

上线工程建设项目报建仿真系统，升级智能客服“咸小助”，推广扫码秒批、无感智办，以数字化降低办事门槛。

三、改革试点计划

筹备启动阶段（2026年4月10日—4月15日）：动员部署，细化任务，建立调度机制。

组织实施阶段（2026年4月16日—5月31日）：逐项落地改革任务，协调破解堵点难点。

评估深化阶段（2026年6月1日—6月30日）：总结试点经验，向上报送改革成果。

四、有关工作要求

压实各级政务服务主管部门主体责任，统筹做好人员调配、国有资产管理。鼓励县乡大胆创新，提炼典型做法并在全市推广。立足现有条件务实推进，杜绝走过场，切实提升企业群众办事获得感，持续优化营商环境。