市直各招标单位、招标代理机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）工作要求，深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理，提升联动监管能力水平，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境，现将《咸宁市2024年度公共资源招标投标“双随机一公开”执法检查工作方案》予以印发，请配合予以落实。
咸宁市政务服务和大数据管理局 咸宁市交通运输局
咸宁市自然资源和城乡建设局 咸宁市水利和湖泊局
2024年8月2日
咸宁市2024年度公共资源招标投标
“双随机一公开”执法检查工作方案
为优化工程建设招标投标市场环境，持续提振市场主体信心，激发市场主体活力，落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》 （国办发〔2024〕21号）工作要求，深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理，根据《湖北省招标投标“双随机一公开”监管办法》（鄂公管文〔2021〕15号）的相关要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，深化全市工程建设招标投标领域突出问题专项整治，提升联动监管能力水平，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。
二、检查部门
由市政务服务和大数据管理局牵头，组织市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局联合开展执法检查工作。
三、检查范围
2023年1月1日至2024年7月30日进入市公共资源交易中心交易的依法必须进行招标的工程建设项目。
四、检查内容
本次执法检查重点：
一是在资格预审文件、招标文件中提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业的业绩或奖项、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，或套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件等。
二是评标、定标规则向国有企业、本地企业、大型企业倾斜，排斥民营企业、外资企业、外地企业、中小企业。
三是投标企业串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标、弄虚作假骗取中标等。
四是投标企业胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。
五是以行贿、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏招标投标监管、开评标工作人员以及评标专家正常工作。
六是评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，以及其他不按规定履职行为。
七是招标人或招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。
八是招标人及其委托的代理机构未在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的联系人和联系方式，未在法定期限内依法处理异议，或异议处理期间未依法暂停招标投标活动。
九是招标人是否按时与中标人签订合同。
十是招标人是否规范向中标人拨付工程款。
五、检查流程
（一）建立“双随机”抽查事项清单和“一单两库”。2024年8月上旬，市政数局结合权力清单和责任清单，在“湖北省双随机一公开监管平台”上完善随机抽查项目库和执法检查人员名录库。各部门应于8月7前将可参加执法检查人员名单报市政数局汇总。
（二）明确随机抽查实施细则。此次“双随机一公开”执法检查，抽查比例为10％，抽查频次为1次／年，检查结果在“湖北省双随机一公开监管平台”上及时公开。
（三）随机抽查项目及任务认领。2024年8月上旬，由市政数局在“湖北省双随机一公开监管平台”创建任务，随机抽取检查项目，将抽取的检查项目通过系统发送给相关单位，检查部门在本单位执法检查人员库中按每个项目2名执法检查人员的标准随机抽取匹配执法检查人员，并由上述参与单位认领任务。
（四）组织开展联合检查。2024年8月中旬，抽取项目完毕后，组织安排执法人员参加联合检查工作，并邀请1－2名行业专家辅助执法人员按前述检查重点开展执法检查。检查过程中，将全程做好记录，确保全程留痕，责任可追溯，随机抽取的工作人员和检查对象有利害关系的，要依法回避。
（六）公示检查结果。2024年8月下旬，待检查结束后，形成问题清单，将检查结果录入“湖北省双随机一公开监管平台”，并向社会公布。
六、工作要求
（一）高度重视。检查部门要高度重视本次“双随机一公开”跨部门联合抽查工作，加大对执法人员的培训力度，确保在规定时间内完成各项监督检查任务。
（二）加强联动。检查部门要通力协作，密切配合，切实提高检查效能，统一调度，服从安排，确保“双随机一公开”联合抽查工作有序开展。
（三）严格执法。检查部门要按照要求，做到执法标准统一、执法尺度一致、执法程序规范，确保抽查工作取得实效。
附件：《2024年公共资源招标投标“双随机一公开”工作台账》
附件
2024年公共资源招标投标“双随机一公开”工作台账
填报单位（加盖公章）： 日期： 填报人：
序号 | 抽查项目名称 | 抽查时间 | 执法人员 | 存在问题 | 采取措施 | 备注 |
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