钱浪、常志华、许雅静委员：

您们提出的《关于加强咸宁市公共数据资产运营工作的建议》（第074号提案）收悉。提案深刻剖析了当前我市公共数据资产运营在平台整合、开放共享、安全保障、人才支撑等方面存在的短板，精准提出了建立统一平台、推进开放共享、强化安全保障、培养专业人才等极具前瞻性和操作性的建议，为我市深化数据要素市场化配置改革、激活数据要素潜能、发展新质生产力提供了宝贵思路。市政府对此高度重视，将其列为重点督办提案，责成市政数局牵头主办，并会同市委宣传部（网信办）、市发改委、市经信局、市财政局、市政府国资委、市城发集团等会办单位，深入研究、协同推进、狠抓落实。现将提案办理的综合情况详细答复如下：

一、提案建议具体办理落实情况

我市将公共数据资产运营视为驱动数字经济高质量发展的核心引擎，纳入全市数字化发展总体布局，坚持统筹规划、夯实基础、深化应用、保障安全、引育人才“五位一体”协同推进，取得以下具体成效：

(一)关于“建立统一的公共数据管理平台”建议的进展

1.核心平台全面建成并高效运行。市政数局主导的“咸宁市大数据能力平台”、“咸宁市数据开放平台”、“咸宁市公共数据授权运营平台”已建成投用，其中，大数据能力平台已具备数据采集、整合、共享、分析等核心能力，功能完备、安全可靠、覆盖广泛，解决了数据资源分散管理、难以整合利用的问题，成为全市公共数据汇聚、治理、共享、分析的“总枢纽”和“主通道”；数据开放平台已对接湖北省东湖开源社区，并已完成首批开放数据资源目录挂载；咸宁市公共数据授权运营平台正抓紧与省平台开展系统对接，同步通过试运行开展功能测试及优化。

2.国资力量深度参与平台建设与运营。市政府国资委高度重视，积极支持市城发集团参与咸宁市公共数据授权运营平台建设。目前，市城发集团旗下的大数据产业公司正在积极配合市政数局推进公共数据资产管理中心相关工作，在数据整合、平台搭建等方面提供必要的资源和技术支持。

3.授权运营平台加速构建。市政数局将打造“咸宁市公共数据授权运营平台”作为加快形成数据资源资产化的有效路径，致力于将其打造成为赋能实体经济的核心基础设施。该平台旨在实现公共数据授权运营业务流转，支持多元主体在确保“原始数据不出域、数据可用不可见”的安全前提下，进行数据开发利用并形成数据产品服务社会，探索建立标准化运营体系，为数据资源合规流通提供强力的技术支撑，最大化释放公共数据价值。目前，依托市公共数据授权运营平台完成公积金数据与自有担保业务数据的产品开发和对接测试，为教育、医疗等更多领域的数据资产化提供可复制、可推广的经验。

(二)关于“推进数据开放共享”建议的进展

1.数据开放共享成效显著。我市已出台《咸宁市加快推进数据有序共享实施方案》《咸宁市公共数据开放分类分级指南》等规范制度。市级数据开放平台已开放全市44个部门1054类数据资源目录，数据总量5963万条，为政府数据面向社会开放提供了规范化渠道。市大数据能力平台汇聚了全市115个部门的政务数据资源，资源目录数达1931个，数据资源总量超4.4亿条。平台纵向贯通国家、省级大数据平台，横向连接各市直部门业务系统，建立了数据直达专区、数公基资源专区，实现了市、县、乡、村各级各部门的数据共享申请与使用，有效打破了跨地域、跨层级的数据壁垒，形成了“纵向到底、横向到边”的数据共享新格局。平台累计开展数据共享2.16亿条，接口调用次数超208万次。

2.摸清全市公共数据资源底数。依托市应用系统“一本账”平台、市大数据能力平台等数字基础设施，建立项目、应用、数据、设施和云资源等5类台账，全面摸清全市信息化建设情况和数据资源底数。目前已梳理出全市725个业务系统（含149个自建系统、287个国垂系统、289个省垂系统）；并组织全市243家单位在国有“三资”管理平台登记数据资源2351项，数据总量86亿余条。

3.应用场景驱动价值释放。一是产业赋能。市经信局通过“企业上云”工程（发放省级奖补超1000万元）、培育智能制造、5G工厂、两化融合示范企业（累计培育国家级4家、省级133家）、推动中小企业数字化转型试点（获3000万省级资金支持200家企业）等举措，大力促进工业数据、企业数据的融合应用和价值挖掘，打造了一批数据驱动转型升级的标杆。二是创新孵化。市政数局积极响应《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026）》，动员组织全市相关单位、市属企业、相关科研高校、研究机构参加2024年、2025年“数据要素×”大赛湖北分赛，在智能制造、乡村振兴、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、城市治理、绿色低碳等10个行业赛道共计参赛86个项目。未来将结合开放平台和授权运营平台的数据资源，适时举办相关赛事，激发社会创新活力。三是科研支撑。市财政局安排专项资金支持湖北科技学院重点学科建设（每年1000万）和应用技术研发（每年2000万），为数据技术的创新突破和产学研转化提供源头活水。

(三)关于“加强数据安全和隐私保护”建议的进展

1.制度体系严密健全。市委宣传部（网信办）牵头构建较为完善的网络安全与数据安全制度体系，制定并印发《咸宁市党委(组)网络安全工作责任制实施细则》《咸宁市网络安全事件应急预案》《咸宁市党委(党组)落实网络安全工作责任制评价指标》等，并通过纳入巡视巡察、年度考核、专项督查（覆盖3轮19家单位，实地督查6县35市直单位，整改51个隐患）、问责机制等方式强力压实各方责任。市政数局要求各部门建立数据资源共享审批流程、数据分级分类制度（参照国标）、全生命周期管理和安全风险管理制度。

2.技术防护能力显著提升。市委宣传部（网信办）强化技术监测与响应，与专业机构合作监测跨境数据异常等风险（处置3起），通过“护网2024”攻防演练检验并提升实战能力（发现高危14个、中危17个），并开展APP侵害用户权益专项整治，落实主体责任，加强检测处置。市财政局安排115万元专项资金用于数据安全与开放建设，重点强化技术防护手段。市政数局要求各部门在开展数据共享过程中普遍应用访问控制、数据脱敏等技术。

3.安全意识深入人心。市委宣传部（网信办）持续开展宣传教育，优化举报机制，举办网络安全宣传周（涵盖校园、电信、法治、金融、青少年、个人信息保护6大主题日），结合社区宣传、国家安全日、宪法宣传周、媒体节目等渠道，常态化普及《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规和防护知识，制作普法视频5部，发放宣传手册2000余份，有效提升全民网络安全意识和防护技能。市政数局组织多轮次数据安全相关培训提升业务人员能力。

(四)关于“培养专业数据运营人才”建议的进展

1.制度引领与本土培育。我市出台《关于加强科技创新平台体系建设若干政策措施》《关于加快推进人才强区战略的实施意见》等多项政策保障数字人才高效落地。市政数局通过全面推行首席数据官（CDO）和首席数据员制度，在全市建立了覆盖广泛的数据工作专业队伍框架。持续开展多轮次、分层级的数据技能与管理培训，重点提升数据意识、治理能力和应用能力，系统化培养本土数据人才。市经信局指导建设的先进算力基础设施（如本地部署的DeepSeek大模型）为培养和锻炼本地智能算力应用人才提供了高水平的实践平台。

2.高端人才引进与激励。市财政局提供强力保障，三年（2023-2025）安排3969万元人才专项资金，用于落实各项人才引进计划（南鄂英才、招硕引博、大学生引进等）的优惠政策和活动经费，重点吸引数字经济领域的高层次人才和团队落户咸宁。

3.产学研协同育人。我市设置数字经济政策、资金、项目、人才“香城工具箱”，依托咸宁（武汉）离岸科创园、市科创中心对接光谷资源，已吸引169家科创企业入驻。市政数局联合华为、湖北科技学院、咸宁职院创建“校企联合实验室”“鸿蒙实训室”，开设30余个大数据相关专业，构建“专业设置一实训基地一人才输送”闭环体系，年培养输送大数据、人工智能等领域人才超1500名。

三、下一步工作计划

针对提案指出的问题和建议，结合当前工作基础和未来发展需求，我们将重点推进以下工作：

（一）深化平台赋能与运营机制创新。一是加速授权运营落地。全力推进咸宁市公共数据授权运营平台建设升级，优先选取公积金、交通、医疗、信用等领域的高价值、高需求数据开展授权运营试点，探索开发多项标准化数据产品或服务，面向社会提供安全可控的数据赋能。二是完善数据资产管理体系。深化“数据资源盘点盘活进账入卡”工作，研究制定公共数据资产登记、评估、入表等相关标准和规范，探索建立数据资产目录和价值评估体系，推动数据从资源向资产转化。三是强化平台协同。优化市大数据能力平台、数据开放平台、授权运营平台之间的协同机制，实现数据资源高效流转、分级开放、授权可控、价值释放的闭环管理。

（二）扩大数据开放共享范围与深度。一是动态拓展开放目录。在现有开放目录基础上，优先推动与民生服务、经济发展密切相关的医疗健康、交通运输、生态环境、文化旅游、市场监管等领域数据开放。设定年度目标，力争年新增可开放数据目录不少于1000类。二是提升开放共享数据质量。加强开放共享数据的时效性、规范性、机器可读性，提升数据利用价值。三是落实政务数据共享条例。建立健全咸宁市数据共享工作制度，推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。

（三）全方位筑牢数据安全基座。一是落实安全评估机制。建立健全第三方安全评估机制，定期对公共数据相关基础设施平台、重要数据系统进行安全检测和风险评估，加大投入力量，升级安全技术（加密、脱敏、隐私计算等）和评估服务。二是强化技术防护与监测。持续升级数据安全技术防护能力，加强对数据跨境流动、API接口、大数据平台等重点领域的安全监测和审计。常态化开展网络安全攻防演练。三是压实主体责任与监管。严格落实网络安全和数据安全责任制，持续开展专项督查和考核。深化APP等数据收集应用场景的专项整治，切实保护公民个人信息权益。四是深化宣传教育。持续开展多层次、多形式的数据安全与个人信息保护宣传教育活动，营造安全可信的数据发展环境。

（四）构建多层次数据人才矩阵。一是深化校地企合作育人。推动市财政局支持的湖北科技学院相关学科（数据科学、计算机、人工智能等）与市政数局、市经信局、市城发集团及重点企业合作，共同设立“数据运营实训基地”。二是优化高端人才引进政策。用好市财政局人才专项资金，在现有“香城人才卡”政策框架下，研究增设“数据技术人才”专项类别，提供更具竞争力的安家补贴、科研经费、薪酬待遇等，靶向引进数据要素市场运营、数据产品开发、隐私计算等领域的领军人才和核心团队。三是持续开展专业培训。市政数局牵头，持续深化首席数据官（员）制度和培训体系，针对不同层级、不同岗位需求，开展数据合规、数据治理、数据分析、数据安全、数据资产运营等专题培训，全面提升全市数据工作队伍的专业素养和实践能力。四是成立咸宁市数据产业协会。以协会为载体搭建行业交流协作平台，围绕数据资产确权、合规运营、场景创新等关键领域，组织开展系列化、专业化的数据运营培训，系统提升从业人员的数据运营能力。我局正指导市城发数产公司、灵醒云公司发动成立咸宁市数据产业协会，截止6月，已有52家单位（市外17家、市内35家）申请，目前正按民政部门要求准备成立材料并提交审核。

咸宁市政务服务和大数据管理局

2025年7月30日