现将市政协五届四次会议第050号提案提出的有关《聚焦短板 精准发力 深入推进全国文明城市创建工作》中涉及我局工作“优化政务服务环境，提升公共服务水平”方面的办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复提案者。
一、前期已落实的工作举措
（一）继续推进国家级标准化试点建设工作。为迎接国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点验收，我局从人员培训、搭建体系标准、狠抓标准实施等方面着手，咸宁市政务服务和公共资源交易监管标准体系以4个层次，18个子体系为基础，目前已出台了标准化试点工作相关文件12个，完成通用基础标准25项、服务提供标准111项、服务管理标准69项 、岗位工作标准17项，按照“人有工作标准、事有质量标准、物有管理标准”，建立健全完善的标准体系，实现科学规范的工作流程，努力实现“各项工作标准覆盖率达100%、承诺服务按时办结率达98%以上、服务对象满意率达95%以上、服务对象投诉及时处理率达到100%”等工作目标。同时，我局以“十星级”文明窗口、“党员示范岗”评比为载体，以“群众满意度”调查为抓手，通过典型引路，全面提高窗口服务人员创先争优意识，全面提升市政务服务中心窗口职工职业风采与服务效率。
（二）全面推进政务服务线上线下相融合，提速增效。
以政务服务“一张网”考核为契机，全力推进线上线下政务服务发展：编制发布政务服务事项，提高在线办理成熟度，接入和推广使用鄂汇办APP便民服务，开展政务服务“好差评”工作，推进数据共享与电子证照数据归集，推进市州自建业务系统与省政务服务平台对接、办理省12345公共热线平台工单等。
（三）多措并举，不断改善和优化营商环境。
一是继续推进建设项目收费“一表制”工作。即全部收费项目列在一张表上，同时把“一表制”确定的基本建设项目收费，全部纳入市政务服务中心一站式办理，任何单位或个人不得擅自减、免、缓，更不得超越“一表制”范围和标准乱收费；截止到目前，今年上半年共计收费7540.28万元。二是实施工业项目“零收费”，即对符合条件的工业项目免收企业登记和建设环节的行政事业性收费。三是推动工业项目实行“零审批”，即相关部门变“先批后建”为“边建边验”或“先建后验”，审批时限由以往一般工业项目审批需要200多天，减少到30个工作日；四是率先推广政务服务移动支付。即市政务服务中心对进驻的行政事业性收费实施“扫码缴费”，市民只需动动手指“扫一扫”，便可轻松完成缴费事宜；五是推动“不动产登记+水电气过户一体化”。协调市不动产登记中心、电力、燃气、水务进行业务整合，通过咸宁市数据共享交换平台和不动产登记协税系统，推行不动产登记与水电气过户实现一体化服务。在市不动产登记大厅设立综合民生服务窗口，窗口受理人员一并收取申请不动产登记及供水、供电、供气的过户资料，按“一套资料、一表审核、一窗受理、一站服务”的原则，同时办理水、电、气过户。供水、供电、供气部门收到申请后，通过系统推送、并联审批的方式，在5个工作日内完成水、电、气过户手续。将以往市民在取得不动产权证之后才能办理水、电、气过户，需要跑4个部门，提交4次资料流程简化为跑四次变为跑一次，到四个窗口办理变为一个窗口受理，省时又便捷。自2020年5月12日起至今，共办理32笔业务。六是设置24小时自助服务区，真正实现政务服务24小时“不打烊”。2020年5月，我局协同市机关事务管理局对市政务服务中心大厅进行改造，设置近40㎡的24小时自助服务区，涵盖不动产登记信息和不动产权利状态查询、天然气自助充值、增值税专用发票代开、城乡居民社保费缴款（凭单打印）、灵活就业人员社保票据打印和个人所得税完税凭证的查询（打印）、自助照相和二次体检、易站通（交通违法自助处理）等自助服务内容。为了帮助有需求的办事群众使用自助机，政务自助服务区还特意配备了专职导办人员，让服务更加贴心、暖心。
（四）持续提升政务服务效能，推进“一窗通办”。
目前窗口以各窗口单位内部整合，实行平行受理综合窗口为主，逐步以“一件事”为中心推动跨部门综合窗口的设立。一是设置办税综合窗口，市税务局窗口共设置办税窗口23个，全面推行“一窗一人一机一屏”，实现“一窗通办”。纳税人办理涉税事宜只需向任何一个窗口提出申请，即可全程通办，符合即时办结的事项当场办结，让纳税人“一窗通办”。二是设置不动产登记综合窗口，利用市政府大数据中心已建成的“数据共享交换平台”，实现不动产登记过程中的国土、房产、税务等单位电子资料全程交换共享。通过流程优化，市本级不动产登记个人房屋交易类业务办理环节由优化前的至少6个环节压缩到2个环节；办理所需资料由之前的25份减少到2份。实现市本级一般登记3个工作日内办结，涉及实体经济企业登记1个工作日，抵押登记1个工作日内办结，不动产信息发生变化的变更登记1个小时办结，注销登记即时办结。并实现咸宁市全域（含各县市区）税务、房产、不动产登记信息集成共享。2019年不动产总办件量为50852件。三是设置工程建设领域审批综合窗口。整合市发改委、市自然资源和规划局、市住建局等部门的相关审批事项，通过“减、放、并、转、调”等方式精简审批环节，实施“一窗通办”，将工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。自2019年10月16日设置之日起至今，共办理建设项目150个，其中已办结132个。四是设置商事登记综合窗口，2020年5月，我市企业开办第四次提速，推行“210”标准：“2”就是指一表申请、一窗出件，整合工商、公安、税务、银行、人社等部门申请表单后实行一套表单申请，通过市政府大数据中心数据共享交换平台，信息共享；“1”是指企业开办的整个流程1个工作日内办结；“0”就是企业登记零费用，且赠送一套公章。从5月20日实施“210”模式以来，共有244户企业完成登记。
（五）政务服务大厅进一步完善便民服务举措
政务服务大厅在醒目位置张贴各类指示标识，设置无障碍通道和无障碍设施，配备公共药箱、饮水机、阅读架等便民设施，全面实施禁烟和垃圾分类。将社会主义核心价值观、文明公约以及文明创建相关知识在市政务服务中心和窗口进行普及宣传，并开展“国家级文明城市创建知识有奖答题”活动。同时，常态化开展志愿者服务，窗口志愿服务人员佩戴志愿服务标识上岗，引导群众有序办事，耐心答疑解惑。
二、下一步工作安排
（一）持续推进放管服改革，打造高效便捷的政务服务体系。一是进一步推进服务窗口应进必进工作。同时，对新建市民之家，按照政务服务发展方向，科学规划大厅布局和硬件建设，设置24小时自助服务区，完善便民设施。二是积极探索“一事联办”。实行网上或大厅综合窗口一次性提交材料，跨部门办事材料共享和并联审批。三是推进电子证照从数据归集向数据应用转向，积极探索电子证照在行政审批过程中的应用，将证明材料由群众携带至现场转为后端核验。四是推进乡村两级政务服务事项的标准化。按省政管办2019年梳理的事项清单进行升级并实现全市统一，同时加强对县（市、区）窗口审批人员的业务培训工作，夯实乡村政务服务网上办基础。
（二）推进创建国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点工作并通过验收。按照标准实施，在项目管理、流程规范、窗口服务、政务公开、日常管理、监督投诉、学习培训、环境卫生等方面对政务服务和公共资源交易监管各个环节进行标准化规范。同时开展标准实施评价，实施每月绩效考核、每季度星级服务评定，对办事群众和市场主体进行电话回访、不定期发放服务评议表，开展第三方社会测评征求对政务大厅的意见和建议，对标准的实施效果进行检查评价。
（三）创新市四级政务服务体系建设模式，努力实现政务服务“就近办”。一是依托党员群众服务中心，大力整合农村社会化服务、基层文化建设、农业培训、“七站八所”、社区等场地和资金资源，形成"党群服务、网格化管理、政务服务、驻村工作"四位一体的服务新模式，建设标准化基层政务服务大厅，以党建带动政务发展，以政务发展推动党建。二是继续开展政务服务“就近办”，将直接关系人民群众的人口计生、民政、城镇规划建设、农业服务、劳动保障、公安、财政、国土资源管理、新农合、城乡居民养老保险、工商、税务、供电、供水等服务事项，全部纳入乡镇便民服务大厅规范办理；明确服务事项和标准，全面受理计生、养老、保险救济、惠农资金、卫生管理、证件办理等便民服务事项。三是推进健全完善乡镇政务服务体制机制建设。村（社区）便民服务室则由所在行政村、社区主职直接牵头负责。村（社区）要建立健全窗口人员值守制度，建立以村干部、驻村干部、大学生村官、网格员等人员为主的代办工作队伍，集中受理或代办群众申请的有关服务事项。
2020年6月2829日
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主管领导 谢晓斌 联系电话 13329991133
经办人姓名 柯 莹 联系电话 13797791881
邮政编码 437000
抄送：市政协提案委员会（2份）
市政府政务督查室（2份）
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