市政务服务和大数据管理局2019年工作总结

暨2020年工作计划

2019年，在省政务服务管理办公室有力指导和咸宁市委、市政府的坚强领导下，咸宁市政务服务和大数据管理局深入开展“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，进一步优化营商环境，创新服务方式，改进工作作风，提高行政效能，大力推动政务信息资源共享，努力搭建优质高效的政务服务平台。现将一年来工作汇报如下。

一、2019年工作总结
（一）提升网上政务服务能力

一是梳理编制审批服务事项。配合省政管办政务服务事项3.0编制工作，2019年，我市按照要求开展了事项梳理，市本级和各县市区先后梳理了5次才基本明确下来。目前，市县两级共发布申请事项主项4678项，公共服务事项2188项。二是提升在线办理成熟度。咸宁市已发布业务办理项10041项，可网办事项10006项，可网办比例为99.65%；可网办事项开通数为9728项，可网办事项开通比例97.22%；标记为支持全程网办事项的总数为9967项，占可网办事项的99.61%。三是便民服务事项接入"鄂汇办"。咸宁市37个便民服务事项接入鄂汇办，各县（市、区）正在陆续申请接入研发中。无公害农产品认定查询、有机绿色食品查询等3个便民服务事项已上线湖北省政务服务网咸宁市地方特色栏目。四是推进办事大厅便民化建设。"好差评"工作方面:按照省政管办统一要求，市县两级政务服务大厅通用系统共计300个窗口，评价器已经配备到位并与省平台对接完成。咸宁市、县两级政务服务大厅叫号机与省统一身份认证平台对接完成，五是做好自建业务系统对接。公积金、不动产、工建改系统与湖北省政务服务网实现单点登录。市公积金、市人社局与政务服务网深度对接正在开发中，预计11月底前完成。
   （二）多措并举优化营商环境
    一是推进在市中心城区建设项目联合审批中实行收费"一表制"工作。按照《市人民政府办公室关于在市中心城区建设项目联合审批中实行收费"一表制"的通知》，实行了"一张表"、"一站式"收费，任何单位或个人不得擅自减、免、缓，更不得超越"一表制"范围和标准乱收费。元至十二月份共计收费34110.77万元，尚无超越“一表制”的 违规收费现象。二是推进工业项目实行"零审批"。按照《咸宁市工业项目实行"零审批"实施方案（试行）》实现了政府各相关部门变"先批后建"为"边建边验"或"先建后验"，一般工业项目审批时限由以往的200多天，减少到30个工作日，大幅缩短审批时限，有效提高项目审批效率。咸宁高新区已有19家企业通过"零审批"开展项目建设。三是拓展办事大厅服务功能。增设双屏显示器、征信系统查询机，增设企业登记、不动产登记、出入境、税务四个自助服务区。四是配合开展优化营商环境专项督查工作。以不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场实地核查的形式，对市本级和县（市、区）以及部分相关单位围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、政务服务、市场监管等八个方面的问题开展了实地督查，对于发现的问题要求限期整改。
    （三）持续深化审批制度改革
    一是设置工程建设领域审批综合窗口。整合市发改委、市国土资源和规划局、市住建局等部门涉及工程建设领域审批事项，实施"一窗通办"，通过"减、放、并、转、调"等方式精简审批环节，将工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。将所有相关政务服务业务均由综合窗口统一受理，中间环节由相关窗口单位按照业务流程与时间节点办理完成业务审批，最后由综合窗口统一对外发放相关证照等审批结果，形成一窗受理、信息共享、并联审批、全程督办的工作模式，有效管控假时限、假承诺、假环节、假程序的四假问题，全面提高政务服务工作质量和效率。我市工程建设项目审批事项已精简至59项（不含市政公用服务、中介服务等事项），申请材料较改革之前精简一半以上。二是在全省率先推广政务服务移动支付。企业及群众可通过手机扫码实现行政事业性缴费。已建成市本级政务服务在线支付平台，实现财政部门、执收单位、代收银行三个系统之间的信息共享，以非税收入征缴为主体，并逐步与网上征税系统无缝对接，实现市民在办理审批手续时，可直接通过微信、支付宝在大厅各窗口现场扫码，或通过自助服务一体机即可缴纳相关费用，助力"一次办好"。三是率先推行企业开办时间1天办结制度。在企业登记方面，自我加压，将压缩企业开办时间"513"模式升级为"511"模式，即：将工商、公安、税务、银行、人社部门、刻制印章五环节，通过市政府大数据中心数据共享交换平台共享，实行"一窗受理，全程网办"，1个工作日内办结。四是推动不动产登记提速增效，实现市本级一般登记3个工作日内办结，涉及实体经济企业登记2个工作日，抵押登记1个工作日内办结，不动产信息发生变化的变更登记1个小时办结，注销登记即时办结。并实现咸宁市全域（含各县市区）税务、房产、不动产登记信息集成共享。 市级不动产登记中心及咸安分中心、高新区分中心已开通网上受理、网上报件，不动产登记网上平台正式上线运行。
    （四）积极开展国家级政务服务和公共资源交易监管综合标准化试点工作
    一是进一步完善政务服务标准体系。编制了我市政务服务标准体系，为28家窗口单位修改编制了880项服务指南标准，形成通用基础标准25项、服务提供标准890项、服务管理标准69项 、岗位工作标准17项。为迎接2020年3月份国家标准委验收打下了坚实基础。二是出台了标准化试点工作相关文件12个。三是编著了两本标准汇编读本，并举办了两期标准化培训班。四是开展了各窗口单位行政审批事项申请材料合法性审查。
    （五）有序开展政务公开工作
    机构改革后，政务信息公开工作由市政府办公室移交我局负责，在人员十分紧张的情况下安排专人负责政务公开工作。一是出台《咸宁市2019年政务公开工作要点》，对全市政务公开工作进行整体部署。二是解读重要决策，围绕重大决策，重点抓好决策解读工作，截止目前共发布政策解读36条。三是公示建议提案办理。市直各部门在门户网站上对本部门建议提案办理情况进行公示公开，市政府门户网站对省级建议提案进行了公示公开。四是公布政府公报。截止目前在市政府门户网站，已公布5期政府公报，对全市经济指标完成情况、各类规范性文件发布情况进行公示公开。五是做好依申请公开，目前已办理依申请公开件8件，获得申请人的好评。六是做好新媒体备案工作。组织市直各部门和各县（市、区）对微信公众号、政务微博和政务APP在湖北省政府网进行备案，截止目前，已为111个政务新媒体完成备案。

 （六）依法依规做好公共资源交易监管工作。
    一是以问题为导向，做好巡视整改工作。对中央巡视反馈的2个问题和省委巡视反馈的7个问题，逐一认真整改，目前均已按时整改到位。根据省公共资源局要求，对全市已招标的易地扶贫搬迁工程项目共155个施工标段、10个勘察设计监理等服务类标（包）、14个其它项目标（包）（合计中标金额95466.21万元）进行全面排查，共发现招投标方面问题15个。同时，督促各县（市、区）公共资源局对发现的问题进行整改落实。全市共对4家单位合计罚款6.3563万元，追责问责4人，7个单位，对摇球确定中标人和限制外地企业投标的“土办法土政策”予以全面清理；根据中央巡视组反馈意见，对通山县2017年455安防工程材料项目未公开招标问题予以全面整改，对相关责任单位和责任人严肃问责，共追责问责7人，1个单位，罚款17.099万元。

（七）积极做好12345公共服务热线工作。 

10月28日，完成与市政府办公室原12345热线中心的交接工作，升级后的热线平台正式上线工作。共受理工单10215件，已办结9627件，正在办理588件。

（八）全力推进"雪亮工程"电子政务视频共享平台建设工作

配合市委政法委建设电子政务视频共享平台，编制了《咸宁市"雪亮工程"电子政务视频共享平台建设初步设计方案》并于11月7日完成项目招标。2019年3月，通过测试平台接入339路视频；目前，电子政务视频共享平台的正式版部署完成后共接入视频7329路，目前正在进行新老平台视频迁移工作。

（九）配合完成工程建设项目审批管理系统建设工作

9月30日完成项目招标，10月15日正式上线运行，已有54个项目通过系统进行网上申报。目前已完成与省政务服务网、省工改建设项目监管平台、发改在线投资监管平台、市自然然资源和规划局自建业务系统的对接工作。
    （十）咸宁市智慧政务3.0改革工作
    2019年6月，市政府办公室印发了市政府2019年第七次常务会议审议通过的《"一库共享、一证通办"咸宁市智慧政务3.0改革工作方案》;目前已完成项目招投标工作。
    （十一）落实"互联网+监管"工作
    2019年，省政管办2次召开"互联网+监管"工作部署暨培训会。市政务数据局两次召开全市工作部署暨培训会。截止目前，我市共采集监管工作人员信息进2000条，监管行为数据5000条，案件类数据4万余条，投诉举报类数据近1万条。   

 二、2020年工作计划：

（一）逐步推动落实"一库共享、一证通办"政务3.0改革工作。进一步提升政务服务效能，以2018年已经建设完成的三大平台（大数据平台、政务云平台、数据共享交换平台）为基础，建立全市1+6+N的市、县一体化共建共享数据库，研发市级"智能大厅服务系统"、"政务服务联审联办系统"、"创新创业信息服务系统"等三个应用系统，对标省政府一窗通办、一事联办工作要求，实现我市政务服务"一库共享、一证通办"。
    （二）推进创建国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点工作并通过验收。按照标准实施，在项目管理、流程规范、窗口服务、政务公开、日常管理、监督投诉、学习培训、环境卫生等方面对政务服务和公共资源交易监管各个环节进行标准化规范。同时开展标准实施评价，实施每月绩效考核、每季度星级服务评定，对办事群众和市场主体进行电话回访、不定期发放服务评议表，开展第三方社会测评征求对政务大厅的意见和建议，对标准的实施效果进行检查评价。
    （三）继续优化网上政务服务办事体验。2020年，市政务数据局将在省政管办的工作指导下，在网上办事的事项颗粒化、引导办事服务、"一件事"集成套餐上下功夫，全面提升网上政务服务能力。
    （四）进一步完善市政府12345公共服务热线工作。一是进一步完善热线管理相关工作并成立相关管理机构；二是进一步建立热线办理工作考核长效制度；三是进一步推动热线整合相关工作；四是进一步优化热线平台并实现与省热线平台系统对接。
    （五）进一步完善工程建设项目审批管理系统建设工作。下一步将继续按照统一审批流程、统一数据信息平台、统一审批管理体系、统一监管方式的"四个统一"要求，进一步完善平台系统功能。