咸宁市政务服务和大数据管理局党组巡察反馈问题整改情况报告

日期:2020-10-27 【字号:

咸宁市政务服务和大数据管理局党组巡察反馈问题整改情况报告

 根据市委巡察工作统一部署,市委第三巡察组于2019年10月24日至12月6日对我局进行了巡察。2020年3月18日,市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见,指出我局在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任、党风廉政建设和反腐败工作四个方面存在11个具体问题,同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。针对反馈问题,我局党组高度重视,迅速成立了反馈意见整改工作领导小组和工作专班,召开了巡察整改专题会议,研究制定整改方案,明确责任人和整改时限,组织召开了领导班子巡察整改专题民主生活会等。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则,坚持举一反三,以点带面,加大纠错整改力度,抓好问题清单整改落实工作,真正解决坚持党的领导、落实全面从严治党等方面的突出问题,切实推动全局党建和业务工作总体水平进一步提升,努力实现各项工作再上新台阶。目前,已完成全部11个问题的整改并申请销号,共清收资金6.276311万元,清退资金34.0741万元,追责问责11人,建立和完善规章制度22项。现将有关情况报告如下:

一、整改情况

   (一)在坚持党的领导方面

问题1:便民利企服务意识不够强。

整改措施及结果:1、设置24小时自助专区。2020年5月启用24小时自助专区,配备8台自助设备,方便群众24小时办事。

2、完善便民措施。清理医药箱,处理过期药品,采购急救药品,并做好相关记录;补充便民服务箱物品;配备了便民雨伞架;制作并张贴电梯、逃生通道标识牌;改造并开通残疾人绿色通道、残疾人卫生间,并在显眼处张贴指示牌;

3、与党建工作结合,将窗口人员党员关系转入窗口党支部,并统一管理;

4、印发《关于重新修订政务服务中心窗口授权委托书的通知》,督办各窗口单位根据省政务服务网上公示审批服务项目重新授权窗口及窗口工作人员相应的审批权限。

5、每月印发《政务服务情况通报》,对窗口工作、窗口人员服务情况打分排名。

6、摸底清查了政务服务中心大厅内服务岗和志愿者数量及基本情况,设置志愿服务站和服务岗。

7、印发《关于选派政务服务中心窗口工作人员的通知》,重新清查摸底窗口工作人员身份性质及基本情况,对不符合要求的工作人员进行清退。

8、清查省政务服务网站事项及办事指南公开情况,并对超期办结情况进行督查整改。

9、市政务服务和大数据管理局局长袁国华同志对分管领导谢晓斌同志进行工作约谈。

10、印发《咸宁市政务服务中心24小时自助服务区管理办法》、《咸宁市政务服务中心便民服务设施管理办法》、《咸宁市政务服务中心志愿服务者工作规范》、《关于修订印发市政务服务中心窗口服务考核量化评分标准的通知》。

问题2:履行公共资源交易监管职责不够到位。

整改措施及结果:1、建成咸宁市公共资源交易电子监督平台并投入使用,实现全流程电子化项目的线上监管和投诉受理、处理、回复的线上办理;

2、通过电话、短信等多种方式逐个通知原在库评标专家按照4月28日印发的《关于咸宁市评标专家清理、征集的通知》的工作要求重新登记个人信息。利用大数据信息对评标专家社保、医保、公积金信息进行全面比对,对结果与工作单位信息不一致的评标专家予以清理。通过清理和重新申报,评标专家数量由原来的1706人降为955人,同时组织符合条件152余人申报省库专家。对评标专家库年龄超过65岁的18名评标专家予以清理出库;

3、组织全市系统开展“双随机一公开”执法检查,随机抽取36个项目,随机选派8名执法人员,并聘请2名专家开展执法检查。对涉嫌违法违规的60多家投标企业和5个招投标项目进行了查处。

4、加强对招标代理违法违规行为查处力度,2020年元月以来共对4家招标代理予以查处,其中湖北江海工程咨询有限公司被列入黑名单。

5、责成湖北省成套招标股份有限公司于2019年8月27日向市妇幼保健院产前诊断中心实验室平台及配套服务项目中标人华润湖北医药有限公司退回超收的招标代理服务费34.0741万元;

6、市纪委监委派驻市政府机关纪检监察组对2014年至2018年时任主要负责同志(刘国承、袁慎彬)进行约谈,责成具体负责公共资源交易监管工作的成洪磊书面检讨;

7、印发了《2020年咸宁市公共资源招标投标“双随机一公开”监管工作实施方案》、《关于咸宁市评标专家清理、征集的通知》、《关于报送招标代理公司相关信息的通知》、《2020年咸宁市评标专家清理公示(第一批)》、《关于进一步规范咸宁市进场交易项目相关费用收取工作的通知》,联合住建、财政、水利、交通、农业等行业监管部门制定了各行业的全流程电子化招标示范文本24套,对招投标工作予以全面规范。

问题3:推动政务信息化建设能力不足。

整改措施及结果:1、截止2020年8月,咸宁市各区县均在鄂汇办上完成便民服务应用入驻,全市便民服务应用上线总数44个。

2、与教育局联合在鄂汇办APP联合推出中考信息查询功能,为全市3万中考考生第一时间提供查询服务。

3、协助省政务办做好鄂汇办APP健康码的宣传、解释和转码工作,截止目前,咸宁市健康码注册180多万人。

4、在省政务办指导下,建成全市统一受理平台,将所有自建业务系统接入,实行政务服务清单之内,一口受理。省政务办将于9月25日全省统一切换。

5、已印发3期对市直部门和县市区的考核通报,将地方和部门参与“一网通办”的配合情况进行量化考核并排名,列入年度目标考核。

6、电子证照库已完成与湖北省政务服务网对接。群众在网上办事时,可从省电子证照库调取个人电子证照,从而实现材料的免提交。审批人员在进行审批时,可以提取本市电子证照数据,与群众提交的材料进行比对核验。

7、市纪委监委派驻市政府纪检监察组对市政务服务和大数据管理局党组副书记、副局长谢晓斌同志进行了工作约谈。

8、印发《咸宁市电子政务项目建设管理办法》(咸政办发〔2019〕5号)、印发《县(市、区)政务服务“一网通办”考核指标》的通知、印发《市直部门政务服务“一网通办”考核指标》的通知。

(二)在加强党的建设方面

问题:4:党组民主生活会开展不规范。

整改措施及结果:1、2020年3月25日经局党组研究并报市委巡察办督导组审核,制定领导班子巡察整改专题民主生活会方案;3月26日局党组主要负责同志与班子成员及职工代表谈心谈话,班子成员之间谈心谈话并分别与部门代表谈心谈话,期间,班子成员亲自撰写民主生活会发言提纲;3月27日我局召开专题民主生活会,深刻剖析反馈问题的原因,制定整改措施;3月27日我局召开全体干部巡察整改专题会,通报巡察反馈意见、整改方案和专题民主生活会情况;4月1日我局向市委巡察办督导组报告民主生活会情况;4月8日召开党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》。

2、市纪委监委派驻市政府机关纪检监察组对2014年至2018年时任主要负责同志(刘国承、袁慎彬)进行约谈,责成时任原政务服务中心管理办公室综合科黄火进作出书面检讨。

3、建立市政务服务和大数据管理局党员领导干部民主生活会制度

问题5:窗口党支部建设薄弱。

整改措施及结果:1、对熊晖给予开除党籍党纪处分,我局分别组织召开了支委会(熊晖原所在的窗口第三支部)、党员大会和我局机关党委党委会讨论,一致同意市纪委监委驻市住建局纪检监察组函告意见:给予熊晖开除党籍处分,处理进展情况已书面报告市纪委监委驻市住建局纪检监察组。

2、已向市直机关工委报送党员发展计划,拟在2020年发展3名党员。

3、完成了支部换届选举工作。

4、组织机关党委全体党员到居住地小区报到,并参加所居住小区党组织的活动,同时按包保社区的工作要求,组织并参与湖发小区的党员活动。

5、局党组书记袁国华就“窗口党支部建设薄弱”对机关党委书记谢晓斌进行了批评教育。

6、建立窗口党员集中教育、集中管理、集中考评规范。

问题6:干部选拔任用工作不够规范。

整改措施及结果:1、对存在的问题进行原因分析,主要原因是学习不深入,政策掌握不够,执行不严。4月10日上午组织全体干部职工学习《关于转发湖北省贯彻落实《干部任用条例〉系列配套制度的通知》(咸组通〔2020〕6号)。4月26日召开党组会听取整改进行情况汇报。对2019年度科级干部任职资料进行回头看,做好自查自纠。

2、市纪委监委派驻市政府机关纪检监察组对时任市政务服务中心管理办公室主任刘国承进行了约谈,责成市政务服务中心管理办公室综合科黄火进作出书面检讨。

3、建立市政务服务和大数据管理局干部选拔任用工作制度。

(三)在落实全面从严治党责任方面

问题7:党组落实主体责任不到位。

整改措施及结果:1、对“三重一大”制度执行不严格事项进行原因分析,列出详细的问题清单,并对“三重一大”执行情况进行了回头看,进行自查自纠,列出自查问题清单。在列出清单的同时,我局逐一进行原因分析。

2、恢复窗口工作月考评通报制度,四月份起全面恢复窗口正常工作,并将有关工作情况进行通报。按照国家级政务服务标准化要求对窗口实行标准化管理。

3、列出审计反映问题清单,追收国有出租出借收益。

4、5月13日将国有支出出租出借收益1.56万元上缴国库。

5、市纪委监委派驻市政府机关纪检监察组对时任市政务服务中心管理办公室主任刘国承、袁慎彬进行了约谈,市公共资源交易中心责成龚爱华、成煜、许鑫作出书面检讨,市政务服务和大数据管理局责成黄火进作出书面检讨。

6、印发《市政务服务和大数据管理局“三重一大”事项决策制度》、《咸宁市政务服务中心便民服务设施管理办法》《咸宁市政务服务标准》、《关于修订印发市政务服务中心窗口服务考核量化评分标准的通知》、《机关财务管理制度》。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

问题8:违规参与社会团体的管理和决策。

整改措施及结果:1、梳理咸宁市招标投标协会注销和留存资金捐赠手续,4月8日召开党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》,建立市政务服务和大数据管理局党组议事决策制度

2、2015年12月22日将协会留存资金85.359492万元捐赠给咸宁市慈善会。

3、提请市纪委监委派驻市政府机关纪检监察组对时任市政务服务中心管理办公室主任刘国承进行了约谈。

4、建立市政务服务和大数据管理局党组议事决策制度。

问题9:违规报销应由个人承担的费用。

整改措施及结果:1、经市财政局同意,我局分别将760元大额医疗保险费、1100元家庭财产保险费退还至国库。

2、市公共资源交易中心责成何珊琳作出书面检讨,市政务服务和大数据管理局责成黄火进作出书面检讨。由党组对其他同志进行批评教育。

3、修改完善财务管理制度。

问题10:公车管理存在漏洞。

整改措施及结果:1、经市财政局同意,我局将违规资金493.11元缴存至国库。

3、2020年3月23日市公共资源交易中心党组给予金治国党内警告处分;市政务服务和大数据管理局对承担管理责任的时任市政务服务中心管理办公室综合科科长黄火进给予批评教育并作出书面检讨。

4、修改完善市政务服务和大数据管理局机关公务用车管理制度

问题11:违规公款旅游。

整改措施及结果:1、对违规票据进行分析,分清正常公务活动和违规公款旅游金额,经核算,成都考察正常费用支出为机票9600元,住宿费5760元,伙食补助费1800元,城市间交通费1440元,合计18600元。违规支出费用为44810元,人均7468.33元。

2、2020年5月7日将违规资金4.481万元上缴国库。

3、责成原市政务服务中心副主任王有铎作出书面检讨,责成原市政务服务中心综合科科员黄火进作出书面检讨。对其他同志由党组进行批评教育。

4、修改完善财务管理制度。

二、工作亮点及成效

 1、党组高度重视,全面统筹安排整改工作。局党组先后召开党组会议专题研究整改方案、听取巡察整改工作汇报、研究问责措施,党组书记、局长袁国华同志主持巡察整改全面工作,定期听取巡察整改工作进展,分析存在的问题,提出进一步改进措施,并领衔4个问题的整改落实。班子成员主动认领存在的问题,主动承担巡察整改工作。

2、全面开展评标专家清理工作。一是利用大数据信息对评标专家社保、医保、公积金信息进行全面比对,对比对结果与工作单位信息不一致的评标专家予以清理;二是对新申请入库专家一律先核验社保、医保、公积金等社会保障信息,凡是申报工作单位与比对结果不一致一律不予通过;三是年龄超过65岁的18名评标专家予以清理出库;四是通过电话、短信等多种方式逐个通知原在库评标专家按最新要求重新登记个人信息。通过以上措施,在库专家由1706名降为955名,同时组织符合条件152人申报省库专家。

3、实现政务服务24小时“不打烊”。2020年5月,我局协同市机关事务管理局对市政务服务中心大厅进行改造,设置近40㎡的24小时自助服务区,涵盖不动产登记信息和不动产权利状态查询、天然气自助充值、增值税专用发票代开、城乡居民社保费缴款(凭单打印)、灵活就业人员社保票据打印和个人所得税完税凭证的查询(打印)、自助照相和二次体检、易站通(交通违法自助处理)等自助服务内容。政务自助服务区还特意配备了专职导办人员,让服务更加贴心、暖心。 

4、政务服务“一网通办”考核屡获佳绩。2020年7月和8月,省数据政府领导小组办公室印发了2期政务服务“一网通办”工作情况通报,咸宁市分别获得第3名和第5名。其中以下工作被点名表扬:6月汇集有效办件量排名市州第3,市12345平台对接进度较快,电子证照实时生成率排名市州并列第1,公众服务便利度排名市州第1;7月鄂汇办新增4项,市州排名第3,公众服务便利度排名第1。

另,我市政务服务和公共资源交易标准化国家级试点验收,12345对接“雪亮工程”,全面推行企业开办“210”标准在6、7、8月份《湖北政务信息》得到充分肯定,我市政务服务创新工作在全省“一张网”6、7、8月考核中全省排名第一。

5.通过国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点验收。7月10日我市国家级政务服务和公共资源交易监管标准化试点工作以96分的高分通过验收。目前我市政务服务和公共资源交易监管标准体系分4个层次,16个子体系,共979项标准,形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制。出台了1项省级地方标准,2项市级地方标准。

    6.率先开通12345热线营商环境投诉专线。一是建立健全工作机制。出台《咸宁市12345公共服务热线暂行管理办法(修订稿)》,形成“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结反馈、疑难问题15个工作日办结反馈”的工作闭环机制。二是督办落实差评整改。率先全面完成与省12345热线平台的系统对接,实现市12345公共服务热线直接受理省12345政务服务网热线“差评”工单,并限时整改。三是畅通群众投诉渠道。开通“优化营商环境”投诉专线,群众拨打12345后根据语音提示按2进入营商环境投诉专线,配置营商环境专项工单交办流程,办理结果及时反馈服务对象。四是建设“优化营商环境”专题知识库。设置“优化营商环境”专题知识库栏目,要求各有关单位按照“政策法规类”、“行政许可类”、“行政执法类”、“常见问题”上传相关知识信息,12345热线可通过知识库内容直接答复企业和群众涉及“优化营商环境”相关诉求,进一步提高电话直接答复率,提升热线服务效率。

    7.市12345公共服务热线平台与电子政务视频共享平台对接。该模式可实时追踪与热线平台工单反映事件地相关情况,特别是针对如城管、环保、住建、自然资源等部门涉及现场处理的政务服务事项进行有效沟通、协调及再监管。通过视频可视化模块,结合GIS技术和视频监控技术,以公共服务热线管理需要为中心,将平台中的工单、咸宁市城市视频监控等资源,整合到GIS地图上统一呈现。平台根据工单上报情况,自动生成GIS热力图,对群众的诉求进行全方位24小时监控。同时依托于咸宁市视频共享交换平台,热线中心可通过实时视频监控查阅对群众的诉求进行快速核实确认,提高了热线工作的处理效率,将来也可扩展为指挥调度平台。至今已对接4300余路“雪亮工程”二类视频探头,正陆续拓展至全市各类视频探头约35000余个。

三、对巡察工作的意见和建议

1、增强巡察工作的密度。市政务服务和大数据管理局(含原市政务服务中心管理办公室)只接受一次全面巡察,时间跨度大,有些工作人员没有形成问题导向的工作思维。建议增强巡察工作密度,通过巡察发现被巡察单位存在的问题,促进各单位健全工作制度、规范工作流程。

2、加强对巡察整改工作的指导。针对巡察发现的共性问题,可以出台相关整改操作规程,指导各单位规范化整改。

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